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专家：今年11月将是中美之间的一个＂大坎＂，彩虹多多官方新版本

◆5月14日，中美辅导人在北京人民大会堂进行座谈
。（图源：新华社）

编纂/漆菲

这次特朗普访华，为中美关系打开了一个新的不变窗口
。经历高强度博弈后，双方都更明显地意识到，彼此既无法压倒对方，也难以接受关系失控的价值
。这次会晤开释出的重要信号是，中美转向更求实的相处方式：通过元首表交复原高层沟通，通过经贸议题寻找可落地的合作空间，通过；芸亟档驼绞跷笈
。

对中国而言，这次元首会晤证明其已具备与美国平等互动并形成有效造约的能力
。对美国而言，不变对华关系也有助于缓解国内经济、能源和地缘政治压力
。不外，台湾问题、高科技竞争和美国国内鹰派的挑战仍可能带来荆棘
。

针对表界各种关切，《凤凰周刊》专访了美国丹佛大学国际关系学院教授兼美中合作中心主任赵穗生
。他指出，今年11月将是中美之间的一个“大坎”，届时关税停战一连与否、美国中期选举了局、对台军售是否落地等成分，都将决定两国关系的不变局面能走多远
。

◆美国丹佛大学国际关系学院教授兼美中合作中心主任赵穗生
。

双方都有不变关系的意愿

《凤凰周刊》：这次中美元首会晤被表界视为中美关系重要节点，若何评价这次会晤中两位辅导人之间的互动？双方的主题诉求是什么？

赵穗生：这次会晤中，两国辅导人的互动在相互尊重、相对平等的氛围中发展，并展示出肯定的妥协与善意，凸显了元首表交在中美关系中的重要性
。双方都但愿成立常态化沟通渠路，通过持续互换削减误判
。

◆特朗普访华期间，迎接典礼在人民大会堂东门表广场进行
。（图源：新华社）

双方主题诉求涉及多个层面，其中最重要的是持续不变中美关系
。从前8年多，中美关系经历了断崖式下滑
。特朗普开启第二任期以来，双方逐步淡化大国匹敌，更器重买卖，尤其是经贸议题
。特朗普预防挑战中国的主题利益问题，蕴含意识状态和地缘政治矛盾，中国也乐见把大国竞争中短期难以解决的问题临时放在一壁
。尤当业务战的发生，让中美证了然彼此具备造约对方的能力，并在此基础上形成一种战术不变
。

通过这次会晤，很多人以为，中方手中的牌比美国更多
。中国证明其不仅可与美国平起平坐，也能对美国形成有效造约
。特朗普这次接见简直拥有汗青性，不外，双方之间还有好多问题必要解决
。

《凤凰周刊》：这次两国提出构建“中美建设性战术不变关系”，若何理解这一新定位？

赵穗生：在事实层面，这种战术不变关系从去年便起头形成
。这次元首会晤最重要的是，双方都认同这种战术不变切合两国利益
。

这种战术不变重要蕴含三层寓意
。第一，双方都意识到谁也无法压倒对方，手中都有能够造约对方的筹码
。美方的筹码重要集中在高科技、金融等领域；中方则重要依附稀土和自身重大的市场
。双方都不愿承担匹敌带来的损失，因而都有不变关系的意愿
。

第二，双方在关键问题上都作出妥协，尤其是经贸问题
。去年10月30日两国元首的釜山会晤成为重要标志
。中方作出铺开稀土、在肯定水平上盛开市场、进口美国农产品、采办波音飞机和液化天然气等承诺；美方也作出相应让步，蕴含关税减让、H200芯片出口松绑，以及取缔对中国船舶征收高额港口费等
。双方也是在此之后确认进行这次北京峰会
。

在特朗普看来，不变关系在很大水平上意味着预防挑战中国的红线和底线，尤其预防触及中国的主题利益
。他延后核准一笔140亿美元的对台军售，险些没有谈到香港、新疆、西藏等意识状态议题，以及南海、日本等领土争端问题
。

◆中国集装箱堆放在美国洛杉矶港船埠
。（图源：路透社）

第三，这种不变得益于双方高层沟通渠路的正；，只有沟通机造持续存在，双方就有机遇在突发问题上澄清彼此意图，削减误判
。中方去年10月颁布稀土有关条例后，美方极度严重
。幸好中方代表团其时赴华盛顿参会，与美方实时沟通，澄清了问题
。

不外，中方强调的战术不变以合作为主，其具体表述为“合作为主的积极不变、竞争有度的良性不变、吩扃可控的常态不变、和平可期的悠久不变”
。这种表述反映出中方对中美关系较为乐观
。

美方固然认同构建“建设性战术不变关系”，但在这肯定位前加上了“平正、对等”作为前提，更多强调“有管控的战术竞争”
。

总之，美国多以了局为导向，正视具体问题，中国更愿意成立一个战术框架和准则，从顶层启程进行经营
。双方均有共识，那就是中美不用成为伴侣，但必须预防失控，各自审慎治理竞争，节造风险
。

值得指出的是，特朗普的个别表态并不料味着美国对华政策环境发生了底子扭转，美国对华政策的主流仍由鹰派主导，只是特朗普幼我临时压住了这些概想
。

美国中期选举将成关键变量

《凤凰周刊》：这次一大亮点是随行的工商界代表团，例如其成员黄仁勋、马斯克、库克等科技界大亨都暗示看好中国长远发展与市场机缘
。你若何对待中美将来在经贸和投资领域的合作与竞争？

赵穗生：这次随访的高科技企业翘楚人数较多，进一步证明中美在高科技领域的竞争越发白热化
。双方要相识对方，也要通过这些互换相互观察，同时维持自身当先职位，并相互利用对方市场
。

◆5月14日，特朗普访华期间，库克和黄仁勋等美国科技企业大佬到达会见现场
。（图源：路透社）

但这所有都是以高科技竞争为主线发展的
。特朗普以为美国人为智能（AI）比中国当先6到12个月，可中国发展势头迅猛，随时可能赶上
。但中美两国在AI竞争上的蹊径不一样，美国强调基础能力，中国则更强调利用，这一点双方都很明显
。

将来，美国仍会在高科技领域造约中国，同时又不愿烧毁中国市场
。这两个方面性质上都服务于竞争，对中国盛开市场是为了美国的利益，相识竞争敌手、造约对方也是为了美国的利益
。这些企业家的随访也有成立关系的考量，不少企业的产品和产业链都与中国有着直接关系，随总统访华有助于提升自身的议价能力
。

《凤凰周刊》：与2017年相比，特朗普这次访华最大的分歧是什么？

赵穗生：一个重要变动是双方高层互换渠路已复原并趋于正；
。第一任期内，特朗普中断了大量高层互换
。拜登时期虽试图复原，但直到任期后期才有所改善
。去年以来，两国辅导人有过两次面对面会晤，并屡次通过电话、视频等方式维持沟通
。特朗普也说，遇到问题能够通过通话解决
。

特朗普幼我层面的变动同样显著
。第一任期时，他被党内对华鹰派和意识状态色彩浓密的人裹挟，尚未成立壮大的幼我权威
。而今其幼我权威已经重建，因而更能依照求实本色处置对表政策，更关注他看重的经贸与买卖
。

《凤凰周刊》：双方约定的关税停战期到今年11月截止，之后一连的可能性大吗？

赵穗生：业务停战只是阶段性铺排，能否一连取决于双方在具体问题上的处置
。美国业务代表格里尔提到的产能过剩问题受到宽泛关注，而特朗普访华前，美国也已启动数个301调查
。若调查认定中国存在所谓推销或价值补助，美国仍可能加征关税
。这次峰会没有会商延期的问题，由于本轮停战尚未截止，在这之前双方会维持沟通，再决定是否以及若何延期
。

《凤凰周刊》：中期选举后，美国国内政治变动会若何影响中美关系？

赵穗生：这次接见后，中美关系的关键变量是美国中期选举
。特朗普在国内面对多重压力：一是能源价值上升，带头食品、化肥、运输等生涯成本上涨，而通胀高企也限度了降息空间
。生涯可职守性成为美国会商最多、对中期选举最重要的问题
。

◆2026年3月，美国加州一家加油站价值牌显示，通常汽油每加仑达到5.79美元，柴油为6.29美元
。（图源：CalMatters）

二是伊朗战争迟迟无法实现，国会两党在推动限度战争权势的决定，特朗普面对的国会压力或将进一步加大
。伊朗虽遭逢重创，但并未失落还手能力，特朗普若想面子实现战争，难度在上升
。

对华议题固然不会是中期选举的主轴，但其了局将深刻影响中美关系
。若是共和党失去国会无数，特朗普将成为跛脚总统，将来施政空间将显著受限；届时无论民主党还是共和党，国会对华鹰派都将占据主导
。

这些鹰派与特朗普的最大分歧在于，特朗普更器重经贸利益和具体买卖，鹰派则偏差于“既要又要”：既要在科技、市场和投资上限度中国，又要在意识状态、台湾和地缘政治问题上施压
。这种模式更具匹敌性，也更容易把中美关系重新推向严重
。

因而，当前中美关系的不变是阶段性的，不宜过早判断为全面回暖
。从前8年，中美关系总体下行
。此刻的分歧在于，双方复原了较为顺畅的高层沟通
。特朗普意识到中美关系不变的重要性
。若是下半年两国元首能借G20、APEC等场所持续会晤，并推动业务停战一连，至少在特朗普任内，中美关系仍能维持不变
。

总之，今年11月将是一个关键节点，既关系到业务停战是否耽搁，也关系到美国国内政治的走向
。但即便回到鹰派主导的“既要又要”对华模式，两国关系预计也不会比从前更强烈
。只不外，这种做法最终会伤及美国自身，所以美方预计还是会做出一些调整
。但在调整前，中美关系将持续出现周期性颠簸，不会直线着落，也不会直线不变或直线上升，而阐发为不变、荆棘、再不变
。

特朗普比传统鹰派更求实

《凤凰周刊》：这次元首会晤中，台湾问题是重中之重
。特朗普访华前，美方一方面持续推动对台军售，另一方面又开释但愿不变中美关系的信号
。若何对待特朗普在台湾问题上的表态，这会对将来的台海大势产生何种影响？

赵穗生：台湾问题上，特朗普这次受到中方表述影响较大
。他从前对台湾问题相识并不深，加上自身个性强，不太容易被身边的幕僚影响
。他在回程期间以及接受？怂剐挛挪煞檬钡谋硖，反映出他当前对台湾问题的理解
。

◆实现访华后，特朗普在返回美国的“空军一号”上接受媒体采访
。（图源：路透社）

从中方角度来看，这能够被视为一次成功的沟通
。特朗普把对台军售视为同中邦交涉的筹码，也没有在是否保卫台湾问题上给出美国传统官场等待的承诺，而是以台湾距离美国遥远、与美国关系有限为由，开释出美国不定肯定支持台湾的信号
。

但美国政治结构和对华政策环境不会由于特朗普的几次表态就发生底子变动
。只管如此，我的乐观判断仍多于消极判断
。由于美国在伊朗、能源价值和国内政治压力下自顾不暇，现实过问台湾的能力有限
。问题在于，美国很多政客和主流舆论尚未接受这一现实，若美国在台湾问题上显得脆弱，或终场对台军售，很可贵到主流政客的支持
。

此表，即便最新一轮对台军售落地，其中重要是爱国者导弹、防空系统等防御性兵器，仍需判断这些军售对台海力量平衡的现实影响
。事实上，台湾采办的不少兵器至今尚未交付，美国自身也受资金、库存和军工产能的限度
。

《凤凰周刊》：近几年，美国国内关于“中国威胁论”的叙事不休扩大，很多正本属于贸易、人文领域的问题都被纳入安全框架，例如中国造作的港口起重机被质疑会威胁美国港口安全，中国智能汽车也因数据网络能力受到安全调查，正常接见留学签证面对严苛审查等
。越来越扩大的安全威胁论会若何影响双方关系？

赵穗生：美国对华政策持久存在两个严重误判：一是夸大中国威胁，二是高估自身能力
。特朗普第一任期后期以及第二任期初期，这种偏差有所建改
。他不像传统鹰派那样，把台湾、意识状态和地缘政治上的挑战都视为必须全面匹敌的威胁，但美国很多政客仍在放大中国对美国生涯方式、意识状态和“后院”利益的影响
。

例如，中国同古巴、巴拿马运河、拉美港口的关系，常被一些政客描述为在美国“后院”扩张影响力
。一些正常的处所互换也遭逢“泛安全化”影响，好比中美协会推动美国13个农业州同中国处所互换，蕴含长江和密西西比对话、市长互访等，最近被美国国会及行政当局中国委员会发函查究是否违法
。这注明在美国当前的政治氛围下，即便通常互换，也可能被上升为国度安全“叙事”
。

◆巴拿马运河左近的船埠，一艘集装箱船？吭诟矍
。（图源：路透社）

这次会晤后，不少美国人仍以为，美国能够在科技和意识状态上持续压造中国
。事实上，美国已经不具备从前那种绝对能力
。而对中国威胁的过度反映，以及对自身能力的高估，城市粉碎战术不变
。

夸大“中国威胁”的背后，重要也是服务于选举
。美国经济出现了好多问题，政客必要找到“替罪羊”，中国是一个很方便的对象
。20世纪80年代，美国曾把日本当作经济问题的“替罪羊”，此刻中国表演了类似角色
。这样一来，政治人物就能够宣称自己能着手解决这些问题，并以此争取选票
。

《凤凰周刊》：对华关系上，相迸宗鹰派，特朗普自己是否更为求实？

赵穗生：是的
。特朗普的主题指标是经贸，也想留下政治遗产，尤其想调整中美之间的业务不平衡
。他以为，中国经济力量对“让美国经济再次伟大”极度重要
。一方面是中国市场，另一方面他但愿通过同中邦交涉来旋转从前美国在两国经济关系钟装吃亏”的局面，让两国经济关系变得更有利于美国
。

他但愿让表界看到，自己能将同中国的关系处置得很好，且这种关系对美国经济有效，这才是对美国的将来掌管
。从这个角度看，特朗普更为求实
。第二任期中，他更回归商人本色，幼我权威也已成立，齐全节造了共和党，因而更能依照求实、买卖式逻辑处置表交政策
。

特朗普访华归来后，只管对华鹰派品评他“出卖美国利益”或“被北京牵着鼻子走”，但媒体的评价总体还算客观
。

例如《时期》周刊撰文说，特朗普“正确意识到，中国不再仅仅是一个在崛起的强国，在很多方面已成为美国真正的对等力量；因而，美国必须致力于确保与中国实现和平且更具功效的共存，而非一味奉行那些日益难以为继的规划，试图去遏造和匹敌这一世界重要强国”
。

《华盛顿邮报》发文指出，“通过这次互动，见到了特朗普鲜为人知的一面
。他阐发得彬彬有礼，近乎恭顺，急迫想要强调两人之间的私情
。这是由于面对中国时，他已然领悟到一个事实，而华盛顿的很多人至今在感情上难以接受这一事实：中国占有极其雄厚的力量，涵盖经济、科技、工业及军事等各个领域
。”

问题在于，特朗普的求实路线和美国整体政治环境相左
。美国国内的强硬派若对华施压仍会不休冲击他想要成立的对华不变
。

提议伊朗战争是严重误判

《凤凰周刊》：特朗普访华期间，伊朗和霍尔木兹海峡问题被纳入中美元首会晤议程
。若何对待中方在这一问题上的潜在作用？

赵穗生：若是没有这场战争，伊朗问题本不会成为这次中美元首会晤的重点
。但特朗普已深陷其中，伊朗因而成为访华期间的重要议题之一
。不外，中国与伊朗的关系重要成立在贸易互惠的基础上，即便美国但愿中国施加影响，伊朗也不定会齐全共同
。

◆一艘油轮航行在靠近霍尔木兹海峡的海面上
。（图源：路透社）

但美国必要中国的援手，并不料味着其起头重新评估中国在地域安全中的角色
。更正确地说，是特朗普在伊朗问题上陷入困境后，因自身能力受限、大势辣手，才对中国抱有更高等待
。

就伊朗问题自身而言，特朗普目前进退失据
。这是他这一任期中最大的败笔，其本原在于：既误判了美国自身和伊朗的能力，也受到身边谬误信息的影响
。

伊朗敌灾是一个神权当局，背后有一整套组织网络，也有一整套信仰和意识状态在支持
。因而不能单一以为，只有扑灭几个头子，伊朗政权就会瓦解
。伊朗和委内瑞拉不一样，很显著，特朗普在这一点上出现了严重误判
。

在决策层面，国务卿鲁比奥和副总统万斯起初否决战争，照拂长联席会议主席凯恩也忠告称“美水师难以节造霍尔木兹海峡”，但在特朗普下定刻意后转向支持，这更多反映出他们对特朗普的顺从
。特朗普的误判也和国防部长赫格塞思有着很大关系，后者过于得意，经验不及，还开除了军中一些有资格、能力的人
。此刻美国国务院、国安会中熟悉伊朗问题的专家不少遭到裁撤，因而减弱了正常决策机造的纠偏能力
。

《凤凰周刊》：随着中美高层互换加深，欧洲、日韩等盟友是否会不安自身利益被影响？

赵穗生：亚洲盟友会更不安，尤其是日本和菲律宾等国，由于它们对美国仍有较高等待和依赖，不安中美走近使其夹在中央，很难两全双方
。

相比之下，欧盟国度和加拿大与特朗普当局的矛盾已呈公开化，对美国空想削减，因而对中美关系不变和互换加强不会过度不安，甚至可能乐见其成
。它们同样但愿改善对华关系，这些问题与中美互换没有直接关系
。因而，对于中美互换的加强，这些国度不会有太多负面感触或过度不安
。（实习生朱若晚、方晨宇对本文亦有贡献）

排版 / 黄德旸