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专家：中美关系新定位有＂三字之变＂ 不造成共同着眼点
，1级黄色片

5月14日
，国度主席习近平与美国总统特朗普进行会晤
，备受全球瞩目。美国康奈尔大学经济学教授埃斯瓦尔·普拉萨德以为
，这次峰会的了局对全球业务、地缘政治甚至“基于规定的国际秩序的生死”将产生深远影响。

萦绕中美关系的新定位即“建设性战术不变”
，两国元首达成重要共识。习近平主席强调
，当前百年变局加快演进
，国际局势变乱交错
，中方致力于中美关系不变、健全、可持续发展
，愿同特朗普总统共同为中美关系这艘大船领好航、掌好舵
，让2026年成为中美关系继往开来的汗青性、标志性年份。特朗普暗示
，习近平主席是伟大的辅导人
，中国是伟大的国度
，我极度尊重习近平主席和中国人民。美中是世界上最重要、最壮大的国度
，美中合作可以为两国、为世界做好多大事、功德。

相较于特朗普第一任期
，美方在对华政策的战术思想、叙事概想和具体战术等方面出现了不少新变动。很长一段功夫
，美方对于确立中美关系新定位比力消极。这次汗青性元首会晤将“建设性战术不变”作为将来一个时期中美关系的领导准则
，拥有极度重大的意思。特朗普第二任期
，中美关系从“强烈奋斗”逐步企稳
，美方对中国的认知也发生了肯定水平的转变。中美关系出现“可控博弈+有限合作”的新格局。

2026年5月15日上午
，国度主席习近平在中南海同美国总统特朗普进行幼领域会晤 图/新华

从“战术不变”到“建设性战术不变”

2017年1月
，特朗普开启第一个总统任期。昔时12月
，美国当局颁布《国度安全战术汇报》《国防战术汇报》等文件
，对中国的内表政策加以责备
，将中国明确定位为“战术竞争者”。这标志取美国将“大国竞争”确立为处置中美关系的根基框架。2021年拜登当局上台后
，持续这一框架
，并通过重塑美国的盟友系统等做法
，进一步加大对华施压。拜登在朝四年间
，美国总统未接见中国。

特朗普开启第二个总统任期以来
，将国内治理作为国度安全战术的主题议题
，推进美国的“再工业化”、应对犯法移民、提升边陲安全等问题是其在朝的重点。特朗普当局做出“边陲安满是国度安全首要身分”“大规模移民时期必须终结”等宣示
，批注其意识到美国内部的挑战颇为严格。美国副总统万斯称
，特朗普当局将回归基于现实主义的、；ぶ魈夤壤娴恼绞
，美国的力量该当被更精确地使用在事关主题利益的大国竞争上
，而不是用于输出民主等无谓的持久亏损中。特朗普敌灾试图削减美国在守护国际秩序方面的投入
，明确暗示
，“美国像阿特拉斯（希腊神话中的巨人）一样单独支持全球秩序的时期已经实现”。在这一布景下
，守护中美关系的不变对美国而言至关重要。美国国际战术底层逻辑的变动
，促使其重新对待中国以及中美关系。

2025年4月
，美方不顾中方否决
，执意提议新一轮“关税战”攻势。特朗普当局内部的“鹰派”人士低估了中国经济发展的韧性
，想通过升级关税威胁迫使中方屈服。面对美方在关税、台湾问题等方面的搬弄
，中方态度坚定、态度鲜明
，在涉及中国主题利益的问题上针锋相对、寸步不让。特朗普当局做出退让
，并日益意识到
，极限施压的战术对中国并不见效
，必要换一种方式和中国打交路。

2025年6月和9月
，习近平主席两次同特朗普总统通电话
，为两国关系朝着正确方向发展作出重要指引。中方与美方维持接触
，推动特朗普当局理性对待中国
，通过协商对话解决双方吩扃。

值妥贴心的是
，自2025年下半年起头
，特朗普当局持续开释出加强与中国协商、索求两国合作的一些信号。2025年10月
，在韩国釜山
，习近平主席和特朗普总统时隔6年再度会晤
，这也是两国元首自美国新当局就职以来初次面对面互动。两位辅导人进行了长达100多分钟的深刻交谈。习近平主席明确提出
，“双方应该算大账
，多看合作带来的长远利益”“对话比匹敌好”“当现代界还有好多难题
，中国和美国能够共同展示大国担任”。在这次会晤之前
，特朗普在社交媒体上用大写的英文发文“G2即将召开！”。G2直译为“两国集团”
，也被译为“中美共治”。特朗普重提G2
，展示了其对中国和中美关系的格表器重。

特朗普重提G2
，展示了其对中国和中美关系的格表器重
，图为中国国旗和美国国旗（资料图）

此表
，美国国务卿鲁比奥屡次暗示
，美中这两个相互竞争的大国之间存在实现某种“战术不变”的机遇
，并且可能在某些领域发展合作
，双方城市从一个战术巩固期中获益。2025年12月
，特朗普当局颁布新版《国度安全战术汇报》
，在美国的国度安全利益界定、对表战术布局等方面做出重要调整
，展示了特朗普当局“聚焦实力、投机至上”的政策取向。与拜登时期的《国度安全战术汇报》相比
，新版汇报涉及中国的表述相对和善
，未像此前那样将中国直接贴上“战术竞争敌手”或“最大地缘政治挑战”等标签。此表
，中国是该汇报专门用多个段落加以阐析的唯一国度
，也是“亚洲」芈节最重头的部门。同月
，鲁比奥在美国国务院的新闻颁布会上称
，“中国会是、此刻是、将来也仍将是一个富足而壮大的国度
，是地缘政治中的一个重要成分”
，美国有信念找到与中国进行富有功效合作的方式。

显然
，从“战术不变”发展为“建设性战术不变”
，背后是中美双方通过你来我往的较量持续校对相互认知
，并逐步迈向中美关系新平衡点的艰巨且崎岖过程。特朗普第二任期
，中美关系出现新形象
，“不变”成为双方互动的共同着眼点。

中美关系新定位意思重大

特朗普当局颁布的新版美国《国度安全战术汇报》称
，其表交政策“求实却非现实主义
，坚守准则但不梦想主义
，强硬有力而不鹰派
，克造审慎却非鸽派”。 这些言辞体现了特朗普第二任期力争对美国表交政策进行重塑的意愿。特朗普当局推崇的准则造成“矫捷的现实主义”
，并力争与中国等其他大国构筑相对不变、拥有建设性的关系。

中美萦绕“建设性战术不变”达成两国关系的新定位
，是极为来之不易的。美国持久聚焦“大国竞争”
，一些战术界人士将竞争视为美中关系的性质。在会商中美关系问题时
，接触、合作等词成为华盛顿政策圈的某种禁忌。拜登在朝时期
，固然中美双方萦绕两国关系的领导性准则进行了多轮协商
，但美方最终也未能走出“执迷竞争”的困境。美方一些人士不安中方通过提出两国关系的新定位而给美国造作所谓“陷阱”。美国对华谬误认知和战术焦虑
，使双方难以发展有效的、深刻的表交互动
，两国关系一度处于危险的“漂流”状态。从这个意思上讲
，特朗普当局这次愿意接受“建设性战术不变”的新定位
，是美国方面做出的重要调整。

何谓“建设性战术不变”？习近平主席做出权威而精准的界说：“建设性战术不变”应该是合作为主的积极不变
，应该是竞争有度的良性不变
，应该是吩扃可控的常态不变
，应该是和平可期的悠久不变。

正如习近平主席所言
，中美两国人民都是伟大的人民
，实现中华民族伟大回复和让美国再次伟大
，齐全能够并行不悖、相互成就、造福世界。中美不仅应该合作
，也可能合作。特朗普第二任期以来
，中美萦绕关税等问题的较量
，再次验证了“合则两利、斗则俱伤”的铁律。美国纽约联国储蓄银行的分析汇报称
，2025年美国“关税成本”约90%由美国消费者和企业承担。美国民多对通胀和生涯成本压力上升颇为不满
，近期美国的民气调查显示
，特朗普的支持率也屡创第二个总统任期的新低。中美经贸关系不变
，对于特朗普敌灾实现抑造通胀等指标拥有重要作用。

中美经贸关系的性质是互利共赢
，面对吩扃和摩擦
，平等协商是唯一正确选择。特朗普当局逐步意识到
，美中关系的性质发生了重大扭转
，“这段始于成熟富足经济体与世界上最穷困国度之一之间的关系
，已经演变为近乎不相上下的关系”。中国经济发展、造作业实力、对表出口展示出的韧性
，让特朗普当局重新对待中国这个敌手。美国财政部长贝森特明确暗示
，特朗普当局并不追求与中国的“脱钩”
， 美国想要的是“去风险”。中美双方有望通过成立业务委员会、投资委员会等机造
，进一步为两国经贸合作注入确定性。特朗普当局提出
，但愿与中国维持“真正的各具优势的经济关系”
，这是一个全新的政策提法。

美国财政部长贝森特明确暗示
，特朗普当局并不追求与中国的“脱钩”（资料图）

在安全领域
，特朗普当局提出但愿与中国实现“面子的和平”。2026年1月
，美国颁布的新版《国防战术汇报》在“中国叙事”上阐发得越发求实克造
，强调美军但愿扩大与中国军队的对话
，预防发生中美直接矛盾。这次陪同特朗普访华的美国国防部长赫格塞思曾暗示
，美国不追求与中国矛盾。从前几十年
，美国国防部长访华通常是单独铺排的专项行程
，极少呈此刻总统的随行名单中。赫格塞思此番伴同访华
，展示出特朗普当局但愿加强两军交往、共促战术不变的意愿。

应是相向而行的行动

今年
，中美两国各自都有不少重要议程。中国“十五五”开驹祓步
，美国将迎来建国250周年。两国将别离主办亚太经合组织辅导人非正式会议、二十国集团辅导人峰会。中美元首有望在将来一个时期发展更多的面对面战术沟通。2026年将成为中美关系继往开来的汗青性、标志性年份。

元首表交对于中美关系而言具佑装定盘星”作用。今年2月4日
，习近平主席在同特朗普总统通电话时指出：“新的一年
，我愿同你持续引领中美关系这艘大船穿越风浪、安稳前行
，多办一些大事、功德。”特朗普这次对华国是接见
，有助于加强中美关系简直定性
，有助于为下阶段中美元首发展更多的面对面战术沟通创造有利前提。

5月14日晚
，习近平主席在北京人民大会堂进行宴会
，迎接特朗普总统访华。习近平在致辞中暗示
，中美两国人民都是伟大的人民
，实现中华民族伟大回复和让美国再次伟大
，齐全能够并行不悖、相互成就、造福世界。

应看到
，“实现中华民族伟大回复”与“让美国再次伟大”之间存在融通性。双方能够发展相互激励、共同提高的“田径赛”
，而不是零和博弈、你死我活的“拳击赛”。若是从搞零和博弈狭幼眼界看对方
，事事都是“生死角斗”；倘若能从命运共同体辽阔视野看彼此
，处处都是合作机缘。

维持中美关系不变发展
，关键在于不能肆意挑战主题利益与“红线”。在这次中美元首会晤中
，习近平主席再次强调了台湾问题的重要性
，指出守护台海和平不变是中美双方最大协议数。较之以往
，中方在台湾问题上把话讲得越发了了、透辟
，“处置好了
，两国关系就能维持总体不变。处置不好
，两国就会碰撞甚至矛盾
，将整个中美关系推向极度危险的境界”。

推动中美关系向稳、向好发展
，是两国人民和国际社会的共同企盼。近期
，美国多家机构所做的民调反映
，涉华民气出现正向反弹之势。芝加哥全球事务委员会民调显示
，53%的美国人支持对华合作与接触。4月中旬
，皮尤公司颁布的民调了局显示
，对中国持正面见解的美国民多3年来险些翻了一倍
，其中年轻人比例更高。此表
，英国皇家国际事务钻研所的调查显示
，超过半数美国人支持当局采购中国的清洁技术产品。

客观而言
，对华强硬在美国政策界仍是某种“政治正确”
，特朗普当局后续能否落实其对中国的承诺依然面对不少的不确定性。不外
，美国战术界支持以求实矫捷态度处置中美关系的声音也在增多。美国智库“国防优先”亚洲项目主任金莱尔（Lyle Goldstein）提出
，中美颁发第四份结合公报的机遇已经成熟
，有必要通过新的政治文件来确立中美双方“共存模式”。笔者今年屡次赴美国参与会议
，显著感触到美国政策界和学界人士但愿加强与中方的对话和接触。

中美关系承载着两国17亿多人民的福祉
，关乎世界80多亿人民的利益。“建设性战术不变关系」剽个中美关系的新定位
，内涵精湛、来之不易。正如习近平主席所言
，“中美建设性战术不变关系”不是一句标语
，而应该是相向而行的行动。

（作者系复旦大学美国钻研中心副主任、教授）

作者：赵明昊

编纂：徐方清